法治交通建设是法治政府建设的重要内容,是实现交通运输治理体系和治理能力现代化的必由之路。
改革创新,是不竭动力。
2017年,在州委、州政府坚强领导下,州交通运输局以“放、管、服”改革为抓手,紧紧围绕促进交通运输供给侧改革这一主线,改革创新,积极推进有关工作,取得阶段性成效。
简政放权,推进依法行政
深化行政审批制度改革,大力推进简政放权,是依法行政、提升服务的要义所在。
过去一年,根据法律、法规的调整和行业管理政策的变化,核对、确认了州级交通行政权力清单,完善了州级交通行政权力《行政职权信息表》《职权运行流程图》,优化了审批流程,积极转变行政审批服务方式。将进驻行政服务中心的6项州级交通行政许可、公共服务事项列入“一次办好”事项清单,大大提高了服务效率,极大地方便了群众。
对达不到“一次办好”要求的行政服务事项实行“一周办结制”,对程序简便的当场办结;对程序、条件等较为复杂、不能当场办结的承诺时限为1至5天;对因特殊原因不能在一周内办结的,说明理由承诺办结时间。
家住鹤峰的彭某,由于身份证更名造成与从业人员资格证信息不符,需当地派出所出具更名证明才能办理从业资格证换证业务,开证明再来办理又要请假。就在他忧心之际,州运管处根据“一次办好”要求推出的寄件上门便民服务,让彭某愁眉舒展。他说:“这种工作方式太人性化了,免了来回奔波。”
梳理州级交通运输系统“双随机一公开”随机抽查事项,由13项合并为7项,有效杜绝行政检查随意、扰民扰企行为。去年,通过“双随机一公开”方式开展交通安全检查10次,州级交通行政检查事项覆盖面达100%。
同时,全面清理规范行政处罚、行政检查,规范依法行政。
按照“合法性、合理性、时效性”原则,全面清理2013年以来规范性文件,清理保留规范性文件3个。认真清理州本级证照,共清理出证照事项30项,其中州公路管理局11项、州道路运输管理处6项、州港航(海事)局13项。
以清理规范交通运输领域行政处罚、行政检查和涉企收费为内容,坚决治理和杜绝道路运输领域乱罚款、滥收费、任性检查问题。
州级交通运输系统涉及行政处罚项目20项、行政检查项目7项、行政许可19项,局直相关单位和县市交通运输局对实施的行政处罚、行政检查、涉企收费等,对照清单逐一清理。全面清理执法人员资格,抽查全系统行政处罚程序卷宗88份、行政检查程序卷宗102份,合格率分别为98%、99%。全州无涉企收费行为。
深化改革,着力为企减负
日前,川胜物流有限公司负责人向记者算了一笔账:货物从广州市运至恩施市,一辆55吨重货车在高速公路通行的燃油费、通行费为5000至6000元,这不包括司机工资、车辆折旧、工人装卸、物流分流等费用。一趟出车算下来总收入2000元左右,运输成本和货物运价“倒挂”。
运输成本高,是企业的一大“痛点”。
加快流通领域供给侧结构性改革,为企业“减负”。
首先,加快交通物流基础设施建设。恩施好又多华硒物流园、恩施易事通物流园、利川市交通物流园、宣恩椒园物流园、巴东江北物流园、来凤县龙凤物流园交通物流中心等重点物流项目稳步推进。同时,加快推进物流信息平台建设,加快发展先进物流运输方式。积极开展“互联网+物流”行动,促进物流实体与电子商务融合发展。
其次,落实政策降低物流成本。在货运行政许可工作中,交通运输部门自2013年起不再收取任何行政费用,今年又取消了机动车综合性能检测费用,有效减轻了运输企业制度性成本。
全面推进货车非法改装和超限超载治理专项行动,积极推进不停车检测系统在国省干线布设应用,进一步优化通行环境。全面落实高速公路减免政策,鄂西高速公司所辖四条路段(恩来、恩黔、建恩、利万)共优惠、减免通行费2672.63万元;对使用通衢卡电子支付的货车用户高速公路通行费优惠349.97万元。
构建平台,释放发展活力
按照构建开放型经济新体制改革要求,着力构建对外开放大通道,交通建设投资实现新突破。
2017年,全州完成公路、水路固定资产投资110.484亿元,完成投资占省厅确定目标的131.63%,占州争取目标的110.48%。全州2017年度推进交通重点项目60个,利万高速12月26日建成通车;建恩、宣鹤高速公路分别超额完成年度投资目标;来咸高速、鹤峰东段高速前期工作加快推进。其余55个普通交通重点项目在建45个,启动招标、推进前期项目10个。
把改革落实到行业治理,提升行业服务水平,激发发展活力。
恩施汽车客运中心站于2017年11月23日正式投入运行,实现了州城铁路、道路客运、城市公交的无缝对接,交通运输发展环境进一步优化。
积极发展长途客运接驳运输、节点运输,推进公水、公铁等运输方式无缝衔接、多式联运等先进运输组织方式,优化道路运输组织方式,积极应对城市出租车改革部署,做好城市公共交通运输秩序稳控,确保行业稳定。
积极推进12328交通运输服务监督电话平台建设,及时处理交通运输行业发展中的热点难点问题,交通运输服务质量和群众满意度明显提升。
依法促善治,公正筑良序。以改革促法治、以法治强交通的各项举措,为各类市场主体带来了实实在在的获得感。
法治交通建设是一项长期工程,未来,仍需砥砺前行。